青岛启动种业执法提升年 为种子覆上法治化“沃

强化“惩打联动”。完善行政执法、行业监管和技术服务三位一体协作机制，有效运用DNA指纹图谱技术等检测手段，判断种子质量的优劣、品种的真伪，为执法提供技术支撑。

（大众报业·半岛网）

强化智慧执法。借助大数据、卫星遥感等技术分析研判执法风险点，充分利用执法信息系统和指挥平台，及时、准确查询有关品种的审定、登记、授权以及企业生产经营等信息，提高种业执法的综合效能。

加强统筹协调，全链条追溯。青岛种业营销网络遍布20多个省市，成为全国大白菜、花生、小麦、蓝莓、葡萄、肉兔等重要良种生产供应基地，甘兰、生菜、菜豆等蔬菜良种出口日本、韩国、俄罗斯等9个国家。加强跨区域种业执法协作联动、信息共享，做到“一处发现、全国通报、各地联查”，既查制种基地、生产企业，又查加工、销售环节：既就地查销售终端的违法种子，又通过联合执法机制，追根溯源，从源头斩断套牌侵权、制假售假的非法产业链。

以上率下发挥“头雁”作用。青岛市农业行政执法支队加大案件查办力度，对复杂疑难案件和跨区域案件直接查办，及时发布执法典型案例，加大警示震慑力度。

开展制种基地检查巡查。加大品种权保护力度，探索应用大数据等手段加强制种基地监管，严厉打击非法制种、盗取亲本、抢购套购等侵权违法行为。强化种子收获前检查，严格查处违法违规生产转基因种子行为。

打击非法制售，加强种业知识产权保护，是服务种业自主创新的重要手段。

执法“全覆盖”：服务种业振兴、打好种业翻身仗

完善跨部门执法协同合作。建立健全与公安、法院、检察院、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机制，建立重大案件公安机关提前介入机制，加强种业执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的种子违法案件，及时移送司法机关依法从严从重打击。

严治“市场端”：严把基地、企业、市场“三道关”

重拳出击侵权行为。聚焦原始创新保护不足、侵权打击力度不够等问题，对群众反映集中、社会关注度高、套牌侵权多发的重点区域和环节，要重拳出击、整治到底、震慑到位。

近年来，青岛市种业监管手段和能力显著提升，2021年，全市共查办种子违法案件83起，执收罚没款182万元，案件数和罚没款分别同比增长40.68%和64.11%，收缴假劣种子3.3 吨，充分彰显了种业执法强保障、促振兴的作用。截至2021年底，全市农作物、畜禽种业持证企业206家，累计审定、登记农作物品种1189个，主要农作物良种覆盖率达到99%。当前，存在突出问题是种子领域套牌侵权行为仍然多发频发，假种子坑农害农问题也时有发生。针对当前存在的侵权套牌、制售假劣种子等问题，青岛高度重视，对加强种业执法，整治种业侵权作出了部署安排。

建立重大违法案件挂牌督办制度。把查办大案要案、典型案件作为衡量案件查办质量的最直接标准，各区市在本辖区全面检查的基础上突出大案要案，达到查处一个、教育一批、震慑一片的效果。

开展交互执法，增强综合执法力量。本次活动统一在司法局备案，在3个实行大综合执法改革的区市，同时启动轮转式交互执法，将其作为青岛农业综合行政执法大比武种业执法竞赛的重要环节。这是青岛落实农业农村部农业综合行政执法大比武的部署要求，是贯彻落实市委“作风能力提升年”活动和青岛市农业农村局“五型”机关建设的一项创新举措，也是首次将真实的执法环节纳入技能竞赛，转作风、强能力、抓实干、促发展，把队伍拉出来，把执法现场当作赛马场，通过执法机制创新，开好“顶风船”，锻造“硬作风”，实现作风能力双提高。

加强企业监督检查。重点检查生产经营品种、生产经营档案、包装标签及种子质量、品种真实性等。落实分级分类监管要求，对投诉举报多、过往发现问题多的企业加大检查抽查频次；对开展种子质量认证、诚实守信的企业减少检查抽查频次。

严格种子市场检查。农作物种子方面，针对春播夏播、秋冬种等用种高峰期，在春夏秋冬关键时间节点，对重点环节、重点品种、重点区域组织开展集中治理，加大执法检查频次，重点查处无证或超范围生产、经营，生产销售假劣种子，未审先推、越区种植、套牌侵权，生产经营未按规定备案，未按规定制作、保存种子生产、经营档案等违法行为；畜禽种业方面，重点检查无证生产经营（含过期、超范围）、假冒优质种公牛冷冻精液、系谱档案不全等问题。

文章来源：《种子》 网址: http://www.zhongzizzs.cn/zonghexinwen/2022/0513/942.html